多年來教育信息化一直是教育發(fā)展的重點(diǎn)之一，她給教育帶來的支撐和變革是顯而易見的，其發(fā)展的好壞直接關(guān)系著高校教學(xué)、科研、生活的質(zhì)量和水平，這也是為何諸多高校在自身的十一五規(guī)劃中，將教育信息化作為核心內(nèi)容，加入到學(xué)校發(fā)展戰(zhàn)略中的主要原因。但是在具體的建設(shè)中，卻面臨著很多現(xiàn)實(shí)的困難。其中核心的兩個問題，一個是經(jīng)費(fèi)，即如何持續(xù)地保障網(wǎng)絡(luò)設(shè)備的更新和新業(yè)務(wù)的資金投入；另一個是技術(shù)支撐體系的問題，即如何建設(shè)高質(zhì)量、高水準(zhǔn)的網(wǎng)絡(luò)管理和維護(hù)隊(duì)伍，確保信息化的健康穩(wěn)定運(yùn)行。針對不同的現(xiàn)實(shí)問題，不同的高校會根據(jù)自身情況，做出不同的選擇。很多高校堅(jiān)持走自主管理和運(yùn)營的道路，從頂層設(shè)計(jì)、產(chǎn)品選擇、到后續(xù)實(shí)施、管理、運(yùn)營、運(yùn)維都由校方來完成，保證了獨(dú)立性和自主性，可以很好的將本校信息化建設(shè)的思路和想法貫徹下去，并達(dá)到預(yù)期的效果。但是也有些學(xué)校為了解決經(jīng)費(fèi)和管理的問題，將學(xué)校的部分區(qū)域或者整體區(qū)域委托給運(yùn)營商來進(jìn)行建設(shè)和維護(hù)，在短期內(nèi)解決了建設(shè)經(jīng)費(fèi)的問題，同時也無需在維護(hù)隊(duì)伍上進(jìn)行資源的投入。這兩種處理的方式在不同的歷史階段各有利弊，但是隨著教育信息化的進(jìn)一步深入，校園網(wǎng)用戶對服務(wù)質(zhì)量的要求進(jìn)一步提升，后者的發(fā)展模式越來越不能夠滿足教育信息化的需要，從而使得這些用戶又重新開始了“是否要自主運(yùn)營”的思考。

為什么要自主運(yùn)營管理？ 

1、投入產(chǎn)出計(jì)算 

學(xué)校在選擇是否自主建設(shè)校園網(wǎng)絡(luò)的重要因素之一就是建設(shè)經(jīng)費(fèi)和維護(hù)費(fèi)用的問題。對于本科類院校來說，基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)就好比是學(xué)校里的教學(xué)樓、宿舍樓和辦公樓，是學(xué)校的基礎(chǔ)設(shè)施之一，也是本科教學(xué)評估的內(nèi)容之一。對于這方面，國家每年都有持續(xù)的經(jīng)費(fèi)投入，來確保基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。還有一塊是維護(hù)成本和設(shè)備更新費(fèi)用，對于這一塊，我們拿一個中型的本科院校來計(jì)算一下。如果學(xué)校的運(yùn)營規(guī)模在8000人，每人20元/月，除去寒暑假等假期，運(yùn)營的時間持續(xù)在8個月左右，那么對于這樣的高校，每年的平均收益在130萬左右。這樣的收益基本可以滿足校園網(wǎng)的更新和運(yùn)維投入，確保了可持續(xù)性發(fā)展的需要。 

如果運(yùn)營商進(jìn)行建設(shè)，其需要考慮的問題之一就是投入產(chǎn)出比。在被委托的年限內(nèi)不僅要收回其投資和維護(hù)的成本，還需要有較高的回報(bào)率，這樣才可以更大化的盈利。但是這種模式無疑會增加學(xué)生的上網(wǎng)使用成本，在一定程度上限制了教學(xué)信息化和網(wǎng)絡(luò)化的執(zhí)行，與學(xué)校教育育人的目標(biāo)是相違背的。 

2、教育信息化深入開展的必需 

20世紀(jì)90年代起，我國各高校開始了以系統(tǒng)應(yīng)用和局域網(wǎng)建設(shè)為主的數(shù)字化校園建設(shè)。1998年，教育部制定了《面向21世紀(jì)教育振興行動計(jì)劃 》，提出了有效發(fā)揮現(xiàn)有教育資源優(yōu)勢，實(shí)施 “現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程”的戰(zhàn)略措施，2004年又提出了《2003-2007年教育振興行動計(jì)劃》，里面明確提出“建立網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)與其他學(xué)習(xí)形式相互溝通的體制，推動高等學(xué)校數(shù)字化校園建設(shè)”的指導(dǎo)意見。在這樣的大背景下，各大高校都紛紛投入到了校園網(wǎng)信息化和數(shù)字化建設(shè)的浪潮中來。而校園網(wǎng)信息化的一個重要的內(nèi)容就是資源的標(biāo)準(zhǔn)化和整合化，從而提升核心流程和應(yīng)用的服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量。但是所有的這一切都是以網(wǎng)絡(luò)的自主管理和自主控制為前提的，運(yùn)營商的目標(biāo)是盈利，而不是教育信息化，他們對于學(xué)校信息化的戰(zhàn)略沒有執(zhí)行的義務(wù)，如果校園網(wǎng)托管給運(yùn)營商管理，無疑對于持續(xù)的信息化工作會帶來障礙。 

3、學(xué)校用戶服務(wù)質(zhì)量的保障

隨著教育信息化的深入和用戶對信息化認(rèn)識的提高，其對于校園網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)和應(yīng)用的服務(wù)水平要求也在不斷提升，從而對維護(hù)和管理隊(duì)伍提出了較高的要求。如果校園網(wǎng)托管給了第三方，對于服務(wù)和維護(hù)，校方是沒有掌控權(quán)的，一旦出現(xiàn)了維護(hù)上的糾紛或者對于服務(wù)質(zhì)量的不滿，學(xué)生或者教師第一時間會將壓力傳遞到校方。此時校方和第三方之間不存在上下級所屬關(guān)系，無法以行政命令要求第三方提升服務(wù)質(zhì)量或者縮短故障解決時間，此時問題能否解決，只能依賴于第三方的維護(hù)態(tài)度和支持力度了，從而造成校方在整個過程中非常被動。 

4、技術(shù)隊(duì)伍發(fā)展的需求 

高校如果要大力發(fā)展教育信息化建設(shè)，必須有一只技術(shù)過硬、經(jīng)驗(yàn)豐富的網(wǎng)絡(luò)管理隊(duì)伍。網(wǎng)絡(luò)和應(yīng)用的持續(xù)建設(shè)和發(fā)展過程，就是鍛煉這只隊(duì)伍的好環(huán)境，如果將校園網(wǎng)或者校園網(wǎng)的宿舍網(wǎng)托管給了第三方，表面上雖然減低了管理和維護(hù)上的壓力，但是也失去了一個培養(yǎng)和發(fā)展自身信息化建設(shè)隊(duì)伍的機(jī)會，使得學(xué)校網(wǎng)絡(luò)管理人員逐漸縮減，網(wǎng)絡(luò)信息部門在學(xué)校中的作用日益降低。后續(xù)一旦發(fā)現(xiàn)問題，再來進(jìn)行隊(duì)伍建設(shè)，就已經(jīng)很困難了，因?yàn)槿瞬诺呐囵B(yǎng)和隊(duì)伍能力積累是需要很長時間的。 

總體來說教育信息化的持續(xù)發(fā)展是歷史的必然，校園的信息化和數(shù)字化將為學(xué)校的教育、科研、生活提供一個非常重要的平臺，使得我們的教育方針可以更快、更好的執(zhí)行下去，讓更多的師生可以從中受益。學(xué)校要想全面的實(shí)現(xiàn)自己信息化建設(shè)和發(fā)展的思想，就一定需要實(shí)現(xiàn)校園網(wǎng)的自主管理運(yùn)營，掌握信息化發(fā)展的自主權(quán)和獨(dú)立性，這個是學(xué)校實(shí)現(xiàn)快速持續(xù)發(fā)展的前提條件。